Visa PAC en España: El atasco de la UGE y cómo invocar el Silencio Positivo
Por qué los 20 días hábiles de la Unidad de Grandes Empresas se han demorado en 2026 y los pasos jurídicos para hacer valer la concesión legal.
Una empresa española o multinacional te contrató como directivo o especialista técnico. Radicaste tu expediente de Profesional Altamente Cualificado (PAC) ante la Unidad de Grandes Empresas (UGE-CE) bajo la promesa de que la ley establece un plazo resolutorio de veinte días hábiles. Han pasado dos meses y el expediente sigue en estado 'En tramitación'.
La autorización de residencia para profesionales altamente cualificados regulada por la Ley 14/2013 de Apoyo a los Emprendedores es uno de los canales migratorios más ágiles de Europa. No obstante, la carga de trabajo acumulada en la UGE ha generado retrasos significativos que generan incertidumbre entre empresas y trabajadores.
Por qué los 20 días hábiles se han dilatado en la práctica
La Ley 14/2013 fija expresamente en veinte días hábiles el plazo máximo para que la UGE resuelva las solicitudes de residencia por traslado intraempresarial, teletrabajo y personal altamente cualificado. Sin embargo, el volumen récord de expedientes recibidos ha duplicado los tiempos habituales de revisión documental.
Además, cualquier requerimiento formal de subsanación ('requerimiento de información adicional') suspende el cómputo legal del plazo hasta que los documentos solicitados sean aportados por la empresa o el letrado representante.
El mecanismo legal del Silencio Administrativo Positivo
A diferencia de las autorizaciones del régimen general de extranjería (donde la falta de respuesta suele implicar silencio negativo), la Ley 14/2013 establece que, transcurridos los veinte días hábiles sin notificación expresa de requerimiento ni resolución, la autorización se entenderá estimada por silencio administrativo positivo.
Esto significa que por ministerio de la ley tu permiso de residencia se considera formalmente concedido. Sin embargo, no basta con asumir la aprobación: necesitas solicitar un certificado formal acreditativo del acto producido por silencio para poder expedir tu tarjeta física TIE.
Cómo solicitar la certificación formal ante la UGE
Para hacer valer jurídicamente la estimación, tu abogado colegiado o la empresa contratante debe presentar un escrito formal telemático ante la Secretaría de Estado de Migraciones solicitando la expedición del certificado de silencio administrativo positivo conforme al artículo 24 de la Ley 39/2015.
Con este documento acreditativo, la Policía Nacional reconoce plenamente la validez del permiso y procede a la toma de huellas dactilares y expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) de tres años de vigencia.
- Plazo legal estricto de resolución20 días hábiles computados a partir del día siguiente a la fecha de radicación telemática.
- Suspensión de plazos por requerimientoLa notificación de subsanación detiene el reloj legal hasta la respuesta del interesado.
- Efecto estimatorio del silencioLa falta de respuesta expresa en plazo legal opera a favor del trabajador por imperativo legal.
- Certificado acreditativo indispensableObligatorio para la cita de huellas TIE y alta formal en la Seguridad Social sin trabas.
Aviso importante: LANDESP es un despacho independiente de asesoramiento jurídico y de reubicación sin vínculos con la UGE ni con el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
